Политика

А король-то голый: падающие нефтяные доходы Алиева и будущие потрясения в Азербайджане

В государствах-рантье авторитаризм — это зависимость, а доходы от нефти — наркотик, который ее подпитывает. 

Для таких диктаторов, как Ильхам Алиев из Азербайджана, доходы от нефти остаются источником крови, за счет которого поддерживается его репрессивный режим, и, что более важно, доходы от нефти подпитывают его пристрастие к агрессии и нестабильности на Южном Кавказе. 

В то время как настоящие наркоманы страдают физиологическими заболеваниями, диктаторы вроде Алиева страдают политической болезнью авторитаризма. Это патологическое стремление к политической жестокости, несправедливости и случайному деспотизму — симптомы больного политического режима. 

Но что произойдет, когда лекарство, питающее эту зависимость, перестанет быть доступным? Что будет с алиевским режимом, когда его нефтяные доходы истощатся и он больше не сможет питать болезнь своего авторитаризма? 

Сокращение нефтяных доходов режима Алиева

Ситуация на Украине усилила глобальную озабоченность по поводу энергетических ресурсов, и, в частности, озабоченность Европы своей энергетической безопасностью. 

Последствия этих событий имеют фундаментальное значение для Армении, поскольку способность Азербайджана к военизированным межгосударственным спорам (ВМС) тесно связана с его ВВП и внутренней стабильностью. 

Поскольку нефть остаётся основным источником доходов режима Алиева, экономика нефти, а также политическая экономия энергетического сектора имеют прямое влияние на безопасность Армении. 

Как показывают текущие исследования и будущие статьи, склонность Азербайджана к насилию в отношении Армении связана с экономическим спадом и внутренней нестабильностью. 

Принимая во внимание, что экономическая жизнеспособность Азербайджана зависит от нефти, а выживание режима Алиева зависит от доходов от нефти, срыв любой из них приведет к запуску ВМС, инициированному Азербайджаном. 

Оценивая события для такого высоковероятного сценария, Армения должна учитывать долгосрочные последствия политической экономии Азербайджана, предвидеть сбои, которые могут привести к межгосударственным спорам между МИД, и, таким образом, подготовиться к непредвиденным обстоятельствам, вероятностно прогнозируя поведение Азербайджана. 

С использованием данных Оксфордского института энергетических исследований (которые также использует Баку), а также данных и моделей экономического прогнозирования из МВФ подготовлены два важных прогноза: нефтяная экономика Азербайджана неустойчива, и в долгосрочной перспективе существует очень высокая вероятность внутренней нестабильности в Азербайджане.

Общепризнано, что азербайджанские трубопроводные проекты, включая Южный газовый коридор в Европу, были в значительной степени политическим проектом, учитывая его более широкие экономические ограничения и тот факт, что намеченные цели проекта не будут достигнуты. 

Как показывают результаты, дилемма консорциума «Шах Дениз» высвечивает очень общую проблему для азербайджанских производителей: в то время как внутренние цены очень низки, затраты на доставку газа на европейские рынки оказываются слишком высокими. 

Доставка газа из Азербайджана в Европу существенно дороже, чем доставка газа из Алжира, Ливии, России и Норвегии. Например, стоимость доставки азербайджанского газа в Италию почти вдвое превышает стоимость доставки газа из России и в три раза больше стоимости доставки из Алжира. 

За исключением того, что азербайджанский газ конкурентоспособен в Турции, он неконкурентоспособен на европейском рынке. Модели прогнозирования Южного газового коридора из Азербайджана в Европу показывают, что высокие транспортные расходы трубопровода и ограниченные поставки газа в Азербайджан делают этот проект очень ограниченным по значимости для Европы в целом (за исключением Турции и Грузии). 

В то время как проект был политизирован действующими лицами в Брюсселе и Баку, аналитики пришли к выводу, что коммерческие условия для успеха Южного коридора фактически ухудшились по мере роста его политической поддержки. 

А именно, политический дискурс и продвижение Южного газового коридора стали больше похожи на проект по связям с общественностью, а не на проект с существенными экономическими результатами. Количественные результаты показывают, что к 2030 году поставки нефти из Азербайджана останутся незначительным вкладом в энергетический баланс Европы. 

Более того, эксперты отмечают отсутствие вероятных сценариев, при которых расширение транспортной инфраструктуры будет завершено в этом десятилетии, что является прямым подтверждением того, что поставленные цели проекта не будут достигнуты. 

Расчеты МВФ также подтверждают эти прогнозы. МВФ подтверждает, что продолжающееся снижение добычи нефти, по прогнозам, приведет к тому, что к 2030 году Азербайджан станет страной-должником. Месторождение Чираг-Гюнешли также падает до нуля. Экспоненциальное уменьшение активов показано на диаграмме ниже, так как к 2030 году прогнозируется снижение на 40%.

Источник : расчеты и оценки национальных органов и персонала МВФ.
Примечание. В базовом сценарии предполагается, что ненефтяной первичный баланс увеличивается в среднем примерно на 1 п.п. в год в течение 2022–2030 годов.
Сценарий корректировки предполагает увеличение ненефтяного первичного баланса в среднем примерно на 1,5 пп в год в течение 2022–2030 годов.

Таким образом, МВФ прогнозирует, что с ухудшением доходов от нефти Азербайджан столкнется со значительным ухудшением своего финансового положения. Поскольку Азербайджан не сберег свои нефтяные доходы для смягчения последствий перехода к постнефтяному будущему, его государственные расходы по-прежнему в основном зависят от нефтяных доходов. 

Поскольку эти доходы уменьшаются, его экономика, зависящая от нефти, остается чрезвычайно уязвимой перед экономическим кризисом. Как свидетельствует десятилетний глубокий анализ тенденций, внутренние кризисы в Азербайджане обычно провоцируют ВМС против Армении. Хотя такой кризис имеет восьмилетнюю траекторию, Армения должна подготовиться к этому, учитывая экспоненциальный спад, который будет наблюдаться в экономических условиях Азербайджана.

Постоянной аксиомой в государствах-рантье, и особенно в тех, которые имеют очень небольшую экономическую диверсификацию, является связь между экономическим спадом и внутренней нестабильностью. 

В этом контексте опасность экономического спада Азербайджана для Армении заключается в высокой вероятности внутренней нестабильности внутри Азербайджана. В то же время, как показывают исследования, бытовые репрессии коррелируют с ВМС. А поскольку режим Алиева в значительной степени зависит от доходов от продажи нефти для сохранения своей власти, неизбежное снижение доходов от продажи нефти коррелирует с неизбежной внутренней нестабильностью. 

Оба события, если их количественно оценить как причинно-следственные переменные, указывают на повышенную вероятность и вероятность того, что Азербайджан начнет военные действия против Армении, если такие события произойдут. 

При отставании данных на десятилетие и их сравнительном отображении результаты подтверждают серьезные ограничения экономики Азербайджана, тем самым поддерживая более широкое моделирование прогноза до 2030 года.

Например, на приведенной ниже диаграмме показано плачевное состояние нефтяной экономики Азербайджана. Диаграмма определяет зависящую от нефти экономику Азербайджана и отсутствие диверсификации в более широком контексте нефтедобывающих стран. 

Отсутствие диверсификации и чрезмерная зависимость государственных расходов от нефти ставит Азербайджан в нижний ряд нефтедобывающих стран. Это согласуется с выводом МВФ о том, что внешняя позиция экономики Азербайджана значительно слабее, чем уровни, соответствующие среднесрочным фундаментальным показателям. 

Сопоставляя чистые активы страны, достигающие нуля к 2030 году, с «уродливым» состоянием ее экономики, зависящей от нефти, экономические индикаторы указывают на надвигающийся финансовый кризис, что, в свою очередь, подкрепляет наши выводы о внутренней нестабильности. В контексте,  

Источник.

Макроэкономические проблемы с нефтяной экономикой Азербайджана также подвергают Баку огромной уязвимости. На приведенной ниже диаграмме показан высокий уровень уязвимости Азербайджана в связи с чрезмерной зависимостью его экономики от нефти и газа. 

Азербайджан считается одним из самых уязвимых нефтегосударств в мире, поскольку прогнозируемый риск уязвимости составляет 70% в случае нехватки его доходов от нефти и газа. И, как показывают выводы и прогнозы Оксфордского института энергетических исследований и МВФ, дефицит неизбежен к 2030 году. В этом контексте Азербайджан становится чрезвычайно уязвимым к экономическим потрясениям и, соответственно, к внутренним потрясениям к 2030 году.

Уязвимость совокупных государственных доходов Petrostates к низкому спросу на нефть и газ в условиях энергетического перехода

Источник : Rystad Energy, МЭА, МВФ, SSB (Норвегия), CBL (Ливия), CBI (Иран), ООН, анализ CTI. Примечания: Уязвимость = потенциальный общий дефицит государственных доходов [умножение осей] за 2021-2040 гг. Уровни примерно соответствуют дефициту <5% (1), <10% (2), <20% (3), <40% (4), >40% (5) от общего дохода. Потенциальный дефицит доходов = средний показатель SDS за 2021–2040 годы по сравнению со средним показателем за 2015–2019 годы. Доли по оси абсцисс указаны в среднем за 2015–2018 годы из-за отсутствия данных за 2019 год. * Нет официальных данных по Туркменистану, Венесуэле, Узбекистану, Украине, Йемену, Мьянме (по оси x отложено 0%).

Грядущая нестабильность в Азербайджане

Наблюдая за динамикой индекса внутренней стабильности Азербайджана, мы обнаруживаем, что чем более репрессивным становился режим Алиева, тем более нестабильным менялся рейтинг политической стабильности страны. Как видно из приведенной ниже диаграммы, политическая нестабильность в Азербайджане за последнее десятилетие увеличилась в геометрической прогрессии (меньшее число в индексе указывает на усиление нестабильности). 

Уровень репрессий был сравнительно ниже в начале десятилетия, когда Алиев начал укреплять свой авторитарный режим. Но по мере того, как усиливалась его консолидация авторитаризма, рос и уровень репрессий. Однако уровень репрессий не привел к стабильности, а, скорее, имел обратный эффект. Как показывает индекс, к 2015 году Азербайджан стал намного более нестабильным по сравнению с 2010 годом.  

Таким образом, хотя доходы от нефти, расходы и рост ВВП в целом были относительно стабильными, это не способствовало политической стабильности. Скорее, это привело к увеличению показателей политической нестабильности. 

При сопоставлении этих показателей со степенью уязвимости экономики, а также отсутствием диверсификации и чрезмерной зависимостью расходов от нефти все прогнозы указывают на высокую вероятность внутренней нестабильности и вызовов режиму Алиева в ближайшие 10 лет.

Важный компонент долгосрочного планирования Армении на случай непредвиденных обстоятельств должен существенно учитывать высокую вероятность внутренней нестабильности в Азербайджане и последствия, которые это будет иметь для поведения режима Алиева по отношению к Армении. 

Как показывают многочисленные эмпирические данные, причинно-следственные и корреляционные связи между экономическим спадом, истощением ресурсов, снижением доходов от продажи нефти, внутренней нестабильностью и угнетением вызывают в той или иной форме МИР против Армении. 

Заключение и рекомендации

Учитывая совокупность этих выводов, Армения должна учитывать пять важных тенденций:

  1. Колебания уровней и степени общественных беспорядков в Азербайджане должны служить прогностическими переменными при оценке склонности к риску азербайджанских военизированных действий против Армении.
  2. Колебания уровней и степеней общественного угнетения со стороны режима Алиева должны служить прогностическими мерами при оценке вероятности неизбежных военизированных действий против Армении.
  3. Армения должна предвидеть внутренние беспорядки и нестабильность в Азербайджане в течение следующих 10 лет и должна предвидеть как оборонительные, так и наступательные варианты, чтобы извлечь выгоду из потрясений, происходящих в Азербайджане.
  4. Должны быть разработаны стратегические планы на случай непредвиденных обстоятельств, включающие упреждающие дипломатические инициативы для повышения осведомленности международного сообщества как о жестоком подавлении Азербайджаном собственного народа, так и о готовящихся и неизбежных военизированных действиях против Армении.
  5. Стратегические планы на случай непредвиденных обстоятельств должны быть разработаны совместно с вооруженными силами Армении для разработки упреждающих военных операций, усиленных протоколов безопасности и интенсификации гибридной войны в периоды потрясений и нестабильности в Азербайджане.

Фасад алиевского режима построения сильного государства, сильной экономики и сильного будущего остается именно этим: фасадом, напоминающим наркомана, ищущего подтверждения, чтобы продолжать свой нездоровый образ жизни. 

Его болезнь авторитаризма – это не только бесконечная угроза Армении, но и вечное состояние репрессий, жестокости и страданий азербайджанского народа. Ненависть к армянам не улучшит жизнь в Азербайджане, и по мере того, как положение режима будет ухудшаться, их единственным средством будет усиление этой коллективной ненависти, чтобы скрыть провалы авторитаризма. 

Точка опоры диверсионной тактики режима опирается на очернение и превращение Армении в козла отпущения с единственной целью — натянуть пелену на азербайджанский народ и помешать ему увидеть очевидное: диктатор голый.  

Политолог Нерсес Копалян, EVN Report